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城市地区占温室气体排放和能源消耗的2/3，是造成气候变化的主要因素。具有讽刺意味的是，它们也会受到与气候变化相关的负面事件的严重影响。城市已经遭受极端天气事件、洪水、沉降、风暴、热浪、缺水、干旱和海平面上升，以及其他气候变化的影响。考虑到2022年，超过55%的世界人口居住在城市地区，并且这一比例预计到2050年将增长到68%。
在未来三十年将居住在城市的25亿人中有90%在亚洲和非洲。不断增长的城市人口不仅使会导致更高的排放量，而且还意味着许多人将面临更高的气候变化不利影响风险，包括数百万非正规定居者，以及沿海地区、三角洲地区和小城市的所有人口，岛屿发展中国家，以及大量的干旱和半干旱地区。
《巴黎协定》承认城市的作用，将城市确定为“重要的利益相关者，能够动员强有力和雄心勃勃的气候行动”。
通过包括承诺促进“国际、国家、地区和地方气候行动，包括适应和减缓气候变化，并支持城市和人类居住区、居民和所有当地利益相关者成为重要实施者的努力”，以及“将灾害风险评估纳入土地使用政策的制定和实施，包括城市规划”。
城市和人类居住区的规划、设计、治理和管理方式会影响它们对气候变化的恢复力和适应性，以及它们的温室气体排放量。
法律可用于指导空间规划和设计朝着气候友好的方向发展，并通过将行为导向共同商定的公共目标来促进积极成果。
因此，该模块特别强调城市法，并强调其在促进气候友好型城市化和提高城市人口和系统的恢复力方面的作用，同时也认识到如果不适当，法律可能有意或无意地破坏气候变化行动设计和实施。
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